方案一：居民用户涨0.09元/吨，非居民用户涨0.21元/吨，特种用户涨0.38元/吨，并采取价格联动机制

　　方案二：居民用户涨0.15元/吨，非居民用户涨0.31元/吨，特种用户涨0.5元/吨

　　昨日，污水处理费价格形成机制听证方案出炉。

　　两套方案与现行的价格标准相比，各类用户的征收标准都有上调。居民用户污水处理费标准最高上涨0.15元/吨，按每户每月用水量为21立方米算，家庭每月增加支出3.15元。

　　听证方案中对污染影响较大的行业特种行业实行高收费，比如酒店、洗车、造纸等行业，将来污水处理费最高或上涨0.5/吨。

　　这两套听证方案将在12月11日召开的听证会上征集意见，目前你也可以向市物价局提交你的意见，物价局价格管理科电话：22830672.

　　两套方案都与治污成效挂钩

　　值得关注的是，为了督促污水处理企业提高治污成效，物价局制定两套方案收费标准都与治污成效挂钩，若污水处理厂未完成治污任务，各类用户收费标准都相应扣减费用。除此之外，方案一还与收费水量处理率同向联动。

　　为了让听证会参加人全面了解我市污水处理设施建设、运营等情况，昨日污水处理费价格形成机制听证会参加人组成调研组实地调研污水处理厂情况。市水务局现场向参加者详细解读当下污水处理厂运营情况。

　　脏臭污水处理后变回清水

　　市水务局建运中心的相关负责人介绍，东莞自2002年以来，累计投入100多亿元进行污水处理厂和截污管网建设。目前，已建成二级污水处理厂37家。

　　在市区石鼓污水处理厂的污水处理池旁，记者看到，又脏又臭的污水正源源不断地流进处理池。负责人解释，石鼓污水处理厂主要收集市区生活污水，主要处理工艺是在厌氧（好氧）池。经过粗格栅去除杂物后的污水，要在处理池足足待上9.8个小时。期间，污水要通过不停的化学作用，污染物逐渐被活性细菌分解，最终分离出清水回归江河，污泥进行回收。而这里的“功臣”—细菌，也是由石鼓污水处理厂自己培养，并不断繁殖。

　　经过一番处理后，污水不仅被消除了难闻的气味，而且清澈透明。据了解，经处理后的尾水，水质符合国家《城镇污水处理污染物排放标准》一级B标准。

　　然而，据工作人员介绍，这种处理后的水，并不能饮用，也不能游泳。“因为水中的BOD、COD以及其他的重金属、有害物质的含量仍难以完全消除，仍有微小颗粒物质残留。”该工作人员说，因此，这种水达到了排放标准，但还达不到生活饮用水标准，只能够作为城市景观用水排到河道中。

　　方案一 涨幅小 变化大

　　方案一中各类用户的污水处理费相对涨幅较小。

　　居民现行标准是0.75元/吨，方案一中征收标准提高到了0.84元/吨，上调了0.09元/吨。

　　非居民用户的收费提高到了1.09元/吨，与现行的0.88元/吨相比，上涨了0.21元。

　　特种行业用户的调整幅度比较高，从现行的0.88元/吨上涨到了1.26元/吨，涨幅为0.38元/吨。

　　特点

　　采取价格联动机制

　　方案一以理论污水处理费基价为基础，建立征收标准与收费水量处理率同向联动的动态调整机制。

　　那么什么是理论污水处理费？收费水量处理率是什么概念？两者之间又是如何建立联动关系？

　　昨日，市物价局价格管理科科长黄鹤权介绍，“理论污水处理费”由“定价成本+利润+税金”构成。由于我市污水处理厂大部分为BOT项目，约定的中标处理补偿基价已包括污水处理企业的税金、利润，在制定污水处理费征收标准时，不再计算税金和利润，因此市物价局将经监审的定价成本1.4809元/吨作为理论污水处理费。按照比价关系，各分类理论污水处理费基价为：居民1.20元/吨，非居民1.56元/吨，特种行业1.80元/吨。

　　收费水量处理率则是指，污水处理量占收费水量的比例。

　　市物价局介绍，若实行联动后，将以2012年实际收费水量处理率70%为基准处理率。当收费水量处理率上下变化超过2%且距离上次调整时间达到或超过1年时，由政府价格主管部门根据计算公式制定和调整污水处理费征收标准。

　　以收费水量处理率超过2%为例，按照计算公式，居民的污水处理费征收标准=理论污水处理费1.2元/吨×收费水量处理率72%，那么收费标准则要提高到0.86元/吨，则比方案一的初始价格每吨提高了两分钱。各类用户综合平均每吨提高了三分钱。

　　为什么要采用联动机制？黄鹤权介绍，联动机制有利于促进污水处理率的提高，并能及时反映污水处理状况和污水处理费支付需要，体现公平。

　　算账

　　居民用户每月多支出1.89元

　　按每户月均用水量21立方米计算，执行方案一，居民用户每月每户增加污水处理费支出1.89元； 之后收费水量处理率每上下变化2%，居民用户每月每户相应增减支出0.50元。

　　特种行业以造纸业为例，按产出每吨纸耗水17.5吨计算，方案一使造纸企业生产每吨纸增加污水处理费6.65元，如收费水量处理率每上下变化2%，生产每吨纸相应增减污水处理费0.63元。

　　首创价格约束机制

　　污水处理费与 治污成效挂钩

　　收了污水处理费的钱，有没有完成治污任务，是否能达到治污效果？对于市民最为直接的是，交了污水处理费的钱，是否能真正将环境治理好？

　　针对市民最为关心的问题，市物价局在制定两套方案时，首次尝试采取价格约束机制，也就是建立污水处理费征收标准与治污成效挂钩的减排约束价格机制。“据我了解，我们国家还没有其他城市采用这种价格约束机制。”黄鹤权说。

　　“根据约束机制，如果污水处理企业没有达到水主要污染物削减量任务完成率，则就根据相应的完成率来调整污水处理费。”黄鹤权解释，此种举措主要促进污水处理工艺的提高。

　　此外，两套方案的共同之处还有对特种用户实行差别收费。特种用户主要包括了电镀、漂染、鞣革、造纸、洗水、印花（湿式）、畜禽养殖、洗车、洗衣、餐饮酒店等行业。

　　在现行收费标准中，特种行业的污水处理费标准和非居民用户一样都是0.88元/吨。但是此次两套方案都将这两类用户的收费拉开了差距。

　　居民用户涨0.15元/吨 特种用户涨0.50元/吨

　　方案二 涨幅大 较稳定

　　方案二中各类用户的涨幅都比较高。比如，居民用户的污水处理费为0.90元/吨，这就比现行的收费标准高了0.15元/吨，也比方案一的标准提高了六分钱。

　　非居民用户的污水处理费为1.19元/吨，与现行收费标准提高了0.31元/吨。

　　特种行业的最高，为1.38元/吨，上涨了0.5元/吨。

　　特点

　　执行标准稳定

　　方案二是根据污水处理设施规划建设情况，预设收费水量处理率为76%.因为方案二的各类用户的收费标准制定则是根据理论收费基价和预设的收费处理率确定的。此套方案不采取联动机制，因此执行标准较稳定，操作简便，也更有利于筹集建设资金。

　　市物价局表示，由于该方案需要对处理率进行预测，与实际处理情况和支付需求未必一致，影响收费标准合理性。

　　算账

　　居民用户每月 多支出3.15元

　　按每户月均用水量21立方米计算，执行方案二，居民用户每月每户增加污水处理费支出3.15元。

　　特种行业以造纸业为例，按产出每吨纸耗水17.5吨计算，方案二使造纸企业生产每吨纸的成本增加8.75元。

　　市民声音

　　“方案二”花钱虽多，但更为稳定

　　来自茶山的酒店行业的参加人王建武告诉记者，酒店每个月用水10000吨，无论按照哪套方案调整，每个月都会增加不少支出。

　　但是王建武还是比较支持方案二，因为方案一的联动机制，几乎是每年处理率上下变化2%就得调整，未来有可能逐年增加；相较之下，方案二目前支出多了，但是调整一步到位，更为稳定。

　　特种行业应多承担污水处理费用

　　来自万江的梁细华非常关注环境保护，这次是特意向单位请假参加这次调研活动。梁细华说，两套方案的涨幅能接受，但是更关注的是我市污水处理的现状。

　　此外，梁细华认为特种行业的收费与居民用户的收费差距不大。“特种行业用水多，而且有收益，应该多承担污水处理费用。” 梁细华说。

　　污水处理效果不太明显

　　“我们镇上的那条河涌还是很臭。”来自镇里的孙先生认为，东莞的污水治理比前几年有进步，但是成效还不是很显著。“我们多缴费了，也希望东莞的环境更好一点。”孙先生说。

文章来源：中华净水器网