桑德乡镇污水处理服务模式入选国家首批环保服务业试点

  为进一步推进环保服务业发展，创新环保服务领域和服务模式，根据《环保服务业试点工作方案》，环境保护部对19个单位环保服务业试点工作文件进行了审核，并于2014年近日发布了《关于同意开展环保服务业试点的通知》，桑德作为首批列入环保服务业的试点单位，重点开展乡镇污水处理综合环保服务试点，重点探索乡镇污水处理服务模式和服务要求。 

  近期，政府购买环保领域基本公共服务座谈会在北京召开，会议旨在推动环保服务业发展，由环境保护部科技标准司主办、环境保护部环境规划院承办。包括环境保护部科技标准司司长、副司长，环境规划院院长，科技司环境技术处处长、副处长在内的环保部各司处负责人出席研讨会，此外参加此次会议的还有山东、湖南、辽宁等省环保厅、环保服务业试点单位、科研院所及环保企业的相关人员。 

  在座谈会上，境保护部科技标准司副司长介绍了环保部推动环保服务业发展的基本工作思路。相关省市环保厅、服务业试点单位及环保企业就各自开展的环保服务业工作进行介绍，参会人员结合自身工作经验就政府购买环保领域基本公共服务的重点领域、瓶颈和政策需求展开讨论。环境规划院院长就环保产业发展中政府与市场的职能、政府采购环保服务方式等方面作了发言。环境保护部司长针对本次座谈会进行总结发言，提出要以改革的思路来规划政府购买服务的战略部署，要妥善处理好环保工作与政府和市场的关系，针对我国未来的环保服务要大胆探索，敢于放手。 

  作为环保服务业试点单位及环保企业代表，桑德集团小城镇事业部技术总监王俊安博士在座谈会上介绍了桑德在乡镇污水处理服务模式和服务要求的探索历程和成果经验。 

  2011年，桑德率先推出SMART乡镇污水处理系统解决方案，并且在湖南省长沙县18个乡镇污水处理项目成功应用。2013年，北京市乡镇污水处理与回用工程技术研究中心在桑德挂牌成立。王俊安博士还以“乡镇污水处理服务模式和服务要求探索”为题，汇报了桑德的乡镇污水处理综合服务试点进展。 

  王俊安博士提到，乡镇污水处理面临下面几个问题： 

  1、缺乏政策措施和资金支持，主要有排放标准的不切实际，设计规范的没有统一，另外还有资金保障问题、价格机制、以及建设用地问题。 

  2、缺乏适宜的工艺技术，大城市污水处理工艺相对成熟，但在乡镇不能直接套用，因为会导致处理流程长、投资大、运行管理复杂等问题。 

  3、缺乏合理的环保设施规划和施工质量监督，乡镇政府及群众环保意识相对较弱，一些项目的规划不到位，在厂站和管网施工过程中质量也难以保障。 

  4、缺乏专业运营管理人员和机制，乡镇中很难找到专业的技术人员，如果没有有效的运营管理，不管多么先进的工艺设备，都将无法连续正常运行。 

  上面四个问题，使乡镇的污水处理困难重重，造成了建不起、运行不起、维护不了三个难以迈过的台阶，这就导致了关于乡镇污水到处横流和已建乡镇污水处理厂“晒太阳”的报道屡见不鲜。 

  针对上述问题，桑德率先提出了乡镇污水处理系统解决方案，并从必要的政策资金支持、适宜的工艺技术、合理的规划施工和高效运营管理等四个方面进行了深入的探索。 

  试点依托项目是湖南省长沙县的乡镇污水处理全覆盖工程项目。该项目由桑德投资建设，包括16个乡镇污水处理厂，总规模是2.94万吨每天，厂区采取BOT模式，配套管网采取BT模式，还有已建的两个污水处理厂采用OM模式，处理规模5000吨每天。项目总投资额2个多亿，特许经营期30年，目前已经全面投入运营。项目建成后，大大改善了所服务区域的COD减排、大力提升乡镇环境的友好和谐发展。该项目的亮点是通过区域化、模块化、集约化的乡镇污水处理服务模式，实现了长沙县18个乡镇污水的低成本处理，开创了中国乡镇污水治理的先河。

  试点中处理规模较小的一个厂区，日处理规模在300至500吨，采用的设计理念是一个房子、一个池子、一套设备，一个房子是指办公房，一个池子是指多功能预处理池，由于乡镇污水的水质和水量波动比较大，所以这个池子是非常有必要的，一套设备是指桑德乡镇污水处理的核心设备，包括高效生物转盘、双效过滤池、可移动式污泥处理车等设备。在先进设计理念的指引下，桑德的乡镇污水处理服务团队持续创新，追求完美，做到了乡镇小城镇污水处理厂施工周期短，而且容易升级扩建，节省占地面积，可长期稳定运行，易维护管理。桑德的乡镇污水处理系统解决方案，实现了乡镇污水的全面处理和就地资源化，美丽了乡镇水环境，为当地居民的身体健康提供了基本保障。 

  桑德通过试点探索了以技术服务为基础，采用灵活的商业运作模式和专业运营管理模式相结合，适用于乡镇污水处理的综合服务模式；通过试点推动了乡镇污水治理环境保护目标责任制度和污染集中控制制度的完善；通过试点改变了国内整个乡镇污水处理的市场格局，促进了相关政策、法规的出台和完善；通过试点实现了甲方、咨询机构、服务机构的相互配合，促进了交易结构的合理设计和服务合同的合理约束，推进了市场化运营机制的进一步完善。 

  关于试点的推广应用，王俊安博士讲到，目前全国已经有超过100个乡镇正在享用由桑德提供的乡镇污水处理综合服务，总处理规模累计已超过10万吨每天。未来3年，桑德还将在江苏、山东、福建、广东、广西、四川、陕西、新疆、北京、辽宁等多个省份，以区县和市为区域单位，采用桑德乡镇污水处理综合服务模式建造多个项目群。 

文章来源：中华净水器网