“鱼梁江今是昨非，村落夷易近不仅可以在江里沐浴，还能钓到六七斤重的鱼。”贵州黔南州福泉市凤山镇党委副布告李景林说，净水江流域试行水污染生态赔偿机制以来，主流鱼梁江水由浊变清。

2009年，贵州省当局在黔南州与黔东南州之间，树立起上下游区域间水污染生态赔偿机制。6年纪后，这两个州的污染物排放年夜幅削减：净水江上游紧张主流重安江年夜桥监测断面水体中，总磷浓度降幅高达95%，%，水质显著变康复。

2009年至2015年，。生态赔偿机制有用调动处所当局实行情况监管职责的踊跃性，使得流域内水质显著改善，庶夷易近生涯加倍舒心。

明白责任主体，水质超标上游掏人民币，水质精良下游付费

上游排污下游受害，但每每因为流域跨地域，无奈追责，这始终是情况掩护中的难题。“跨区域水污染防治以往没有明白机制，存在责任不明白、掩护分歧步、地域间相互推诿等艰苦。”贵州省环保厅副厅长姜平说，实行生态赔偿机制，便是为了落实处所当局对本辖区情况质量卖力的司法责任。

2009年7月，贵州省当局依照“谁污染谁付费、谁破损谁赔偿”的准则，在上游黔南州与下游黔东南州树立区域间水污染生态赔偿机制，贵州省出台的净水江流域水污染赔偿方律例定，当跨界断面当月水质实测值跨越节制目的，黔南州须交纳响应的赔偿资金，赔偿资金按3∶7的比例交纳省财务和黔东南州财务；当黔东南州出境断面确当月水质实测值跨越节制目的，黔东南州须向省级财务交纳赔偿资金，断面水质到达节制目的的，省级财务可赐与有关处所当局必定补贴资金。

贵州省环保厅在两个州跨界断面树立水质主动监测站，对水质施行主动检测，提供生态赔偿稽核根据，赔偿尺度首要斟酌污染因子管理的本人民币价人民币。这几年，黔南州和黔东南州跨界断面当月水质实测值都跨越节制目的，由上游黔南州赔偿下游黔东南州。2009年至2015年，，赔偿资金专项用于净水江流域水污染防治和生态修复。

红枫湖是贵阳市紧张“水缸”。2012年，红枫湖流域施行了生态赔偿机制。“以前切实实在存在‘上游获得成长、污染留给下游’的征象，下游有魔难言，无奈追责。现在年夜纷歧样，再乱排，上游当局是要支付价值的，这就逼着上游地域‘扫清门前雪’。”安顺市平坝区环保局局长武青枫说，安顺与贵阳之间树立起红枫湖水污染防治生态赔偿机制之后，处于上游的安顺严把名目审批关，对污染严峻的企业一概拒之门外，从泉源上根绝工业污染。

“生态赔偿互利双赢，受益者是要付费的，只要如许能力调动上游处所当局实行情况监管职责的踊跃性。”贵阳市生态委水情况处处长王黔辉先容，受益方贵阳依照“谁受益谁赔偿”的准则，，以前流入红枫湖的几条河道磷、氮浓度老是超标，现在红枫湖流域常年坚持三类水质。

为本身的污染“埋单”，倒逼企业增强情况掩护

黔南州福泉市环保局副局长欧阳雨说，生态赔偿机制匆匆使处所当局负担环保责任，加年夜水质掩护力度。此外，净水江流域水污染生态赔偿机制立异了赔偿资金解缴的体式格局，让企业为本身的污染“埋单”。

“谁污染谁付费、谁破损谁赔偿。”欧阳雨奉告记者，赔偿金首要起源于福泉市形成水污染的企业，环保部分每月对重点企业上下游监测断面取样监测，监控各企业对河道形成的污染，从而肯定企业应交纳的赔偿费。

瓮福团体及川恒公司磷石膏渣场的污染物渗漏，曾经是流域内水污染首要起源。“下暴雨时，磷石膏废水年夜量流入河中，水呈乳白色，一股刺鼻的酸腐味，鱼都翻起了白肚皮。”福泉市凤山镇金凤村落党支部副布告张永江回忆起6年前的情景，仍旧心有余悸。曩昔因为上游磷石膏渣场渗漏废水直接排放，水体中总磷浓度严峻超标，牲口饮水、浇灌用水都成了本地居夷易近的芥蒂。

欧阳雨先容，2009年执行水污染生态赔偿机制后，福泉市增强对各企业污染管理名目建设情况的跟踪反省，确保治污名目定期进行。并对企业鼓吹该机制施行的目的、计划及内容，让企业认清情况形势，自发实行社会责任。

对一些不作为的企业，福泉市重拳出击，依法予以处罚乃至封闭。

“生态赔偿机制倒逼企业增强污染管理。”瓮福团体平安环保部司理何庭云表现，办理不了环保问题的企业终将走向灭亡。，实现了磷石膏渣场防渗、磷石膏废水回用管线建设、厂区防渗等名目的建设，每年进入净水江的总磷削减了约2450吨。

当初村落夷易近说的“连牛都不肯意下水”的江水，现在变得清亮，牲口饮水、农业浇灌等问题得以办理。贵州省环保厅提供的数据显示，净水江流域施行生态赔偿6年来，黔南州、黔东南州污染物排放年夜幅削减，兴仁桥断面连续稳固到达Ⅲ类水质尺度，白市出境断面总磷和氟化物浓度周全达标。

司法规范不完美、赔偿规模窄、赔偿尺度偏低等问题尚待办理

姜平说，从近几年的情况来看，生态赔偿对付跨流域管理和河道水质改善后果显著。但生态赔偿机制还存在司法规范不完美、赔偿规模窄、赔偿尺度偏低、相关政策短缺稳固性等问题。

“污染管理最紧张的是资金，赔偿资金尺度偏低，应进步赔偿尺度。”武青枫先容，2014年贵阳共赔偿给安顺3800多万元，现实到达安顺资金3100万元。而光平坝区屯子落情况综合整治名目，一年就投入了4700多万元。

武青枫说，假如短缺资金保证，曾经建康复的渣滓收运站、污水处置站的后期运转用度，也是一个难题。“愿望生态赔偿机制能加倍完美，让资金分派加倍合理，流域水污染防治可连续地开展下去。”

作为今朝交纳赔偿金一方的福泉市，也面对着本身的难题。“配套政策律例不健全，轨制保证步伐强度不够，不克不迭有用推动生态赔偿这项事情。”欧阳雨说，省财务厅征缴水污染赔偿的主体为州、市财务，而不是直接面向企业，征缴不是行政强制性收费，其机制又无配套的强制步伐及司法支持，水污染赔偿金的征缴存在艰苦。

姜平表现，生态赔偿机制必要赓续在理论中完美，贵州省环保厅将会同省财务厅、水利厅探究整合现有相关补贴资金，集中转移支付，科学分派运用，最年夜限度地施展资金效益，保证生态情况平安。贵州将在南盘江等其他首要河道推动生态赔偿，还将踊跃和谐长江一级主流赤水河上下游的云南、四川省，申请跨省域的国度生态赔偿试点。

文章来源：网易新闻